Ett fruktansvärt övergrepp

Nolltolerans för kvinnlig könsstympning

Könsstympning är ett fruktansvärt övergrepp på flickor, ibland spädbarn, i många länder runt om i världen. Det resulterar i fasansfullt lidande, komplikationer vid förlossningar och stympat sexliv. Ofta genomförs det under primitiva medicinska förhållanden vilket ytterligare ökar komplikationer och smärtan. Ingen religiös skrift stöder detta utan det handlar ofta om mäns behov att kontrollera kvinnor och deras sexualitet.

Beräkningar visar att det kan finnas så många som 125 miljoner offer i världen för kvinnlig könsstympning (FGM), och 500 000 offer enbart i EU. Men det är uppskattningar och det finns för närvarande inte tillräckligt med uppgifter om den faktiska omfattningen av fenomenet.
Det är givetvis därför svårt att uppskatta antalet offer och flickor i riskzonen, och vi har för lite tillförlitlig information om hur, av vem och var den utförs. Därför är förbättrad uppgiftsinsamling en prioritet i EU.

• Kommissionen arbetar tillsammans med Europeiska jämställdhetsinstitutet för att utveckla en gemensam metod och indikatorer för att bedöma risken för könsstympning. Detta inkluderar metodologiska rekommendationer för riskuppskattning av kvinnlig könsstympning i alla EU:s medlemsstater som för närvarande håller på att slutföras.
• En prevalensstudie som leds av Gents Universitet finansieras inom ramen för kommissionens Daphne III-program, för att utveckla en gemensam definition och metodik om kvinnlig könsstympning.
• En studie om attityder mot kvinnlig könsstympning kommer att genomföras. En kvalitativ undersökning om attityder till kvinnlig könsstympning, för att undersöka orsakerna bakom beslutet att fortsätta eller överge kvinnlig könsstympning bland migranter. Syftet är att få svar för att sedan utarbeta effektiva strategier för att få slut på FGM.

Det behövs åtgärder genom hållbar social förändring, eftersom könsstympning är en djupt rotad social norm, och ofta baserat på en tro att det är bra för flickan. Kommissionen kommer fortsätta finansiera organisationer som jobbar med att förändra attityder och informera om detta våld mot kvinnor. Vårt arbete begränsar sig inte till EU, utan vi stödjer också projekt i 10 länder utanför EU, och arbetet som organisationer så som Unicef, Världshälsoorganisationen och Amnesty gör. Vi samarbetar också med den Afrikanska unionen och den afrikanska gruppen i FN: s råd för mänskliga rättigheter för att få slut på denna vidriga tradition.

Stoppa könsstympning

End FGM

I samband med den internationella dagen för avskaffande av våld mot kvinnor presenterade Europeiska kommissionen i går ett strategidokument med nya kraftfulla åtgärder för att bekämpa kvinnlig könsstympning inom och utanför Europeiska unionen. Det är en sedvänja som internationellt betraktas som en kränkning av kvinnors mänskliga rättigheter och som en form av barnmisshandel. Bara inom EU tros den ha skördat 500 000 offer och fler än 125 miljoner i hela världen. För att bekämpa kvinnlig könsstympning kommer kommissionen framöver att utnyttja alla tillgängliga EU-medel för att förhindra stympning, förbättra stödet till offren, stödja både vårdpersonal och nationella insatser mot kvinnlig könsstympning samt stärka det skydd som EU:s asylregler erbjuder utsatta kvinnor. Kommissionen och europeiska utrikestjänsten har också förbundit sig att genom bilateral och multilateral dialog verka för att avskaffa kvinnlig könsstympning i hela världen. Dessutom kommer kommissionen att främja mer forskning om antalet kvinnor och flickor i riskzonen. Handlingsplanen är en uppföljning av det offentliga samråd om kvinnlig könsstympning som inleddes av kommissionen i mars (IP/13/189).

Låt oss tala klarspråk – kvinnlig könsstympning är ett allvarligt brott mot de mänskliga rättigheterna. Det finns inga kulturella eller medicinska ursäkter som kan rättfärdiga dessa övergrepp. Med det gemensamma europeiska asylsystemet på plats, och genom bättre samarbete över gränserna, kommer vi kunna ge skydd åt fler kvinnor som har utsatts för detta fasansfulla brott. 

Meddelandet från kommissionen innehåller bland annat följande åtgärder mot kvinnlig könsstympning:

Bättre förståelse av fenomenet: utveckla indikatorer (i samarbete med Europeiska jämställdhetsinstitutet och på nationell nivå) för bättre kartläggning av antalet kvinnor och flickor som drabbas av könsstympning eller befinner sig i riskzonen.

Förebyggande av kvinnlig könsstympning och stöd till offren: utnyttja EU-medel (t.ex. EU:s Daphneprogram, programmen Livslångt lärande och Aktiv ungdom samt den kommande Asyl- och migrationsfonden) för att främja insatser mot kvinnlig könsstympning, öka medvetenheten om problemet, ge kvinnor och flickor med invandrarbakgrund egenmakt samt fortbilda vårdpersonal och dem som arbetar med offren. Under 2013 förmedlade kommissionen2,3 miljoner euro till projekt med särskild inriktning på kampen mot kvinnlig könsstympning (se exemplen i bilaga 1).

Effektivare lagföring i medlemsstaterna: stödja tillämpningen av befintliga nationella lagar mot kvinnlig könsstympning genom analys av lagstiftningen och de mål som hittills behandlats i domstol, sprida fortbildningsmaterial till personal inom rättsväsendet samt genomdriva den rätt till stöd av specialister som EU-lagstiftningen tillmäter offren.

Skydd av utsatta kvinnor inom EU: säkerställa ett korrekt genomförande av EU:s asylregler (särskilt det reviderade direktivet om erkännande av yrkeskvalifikationer och direktivet om asylförfaranden) för att garantera utsatta kvinnor skydd, öka medvetenheten bland personal som arbetar med asylfrågor samt uppmuntra medlemsstaterna att ge utsatta kvinnor och barn bostad på annan ort genom erbjudande av stöd från Europeiska flyktingfonden och den kommande asyl- och migrationsfonden.

Insatser mot kvinnlig könsstympning globalt: ta upp kvinnlig könsstympning i bilaterala samtal med berörda partnerländer, arbeta med Afrikanska unionen och inom FN för att främja globala initiativ mot kvinnlig könsstympning, förespråka förbättrad nationell lagstiftning och stödja initiativ från det civila samhället i berörda länder samt organisera fortbildning och vägledning i frågor rörande kvinnlig könsstympning för personal vid EU-delegationerna.

För att se till att de olika åtgärderna både följs upp och blir kvar på den politiska dagordningen, har kommissionen också åtagit sig att övervaka och kontrollera utvecklingen en gång om året omkring den 6 februari, som är den internationella dagen för nolltolerans mot kvinnlig könsstympning.

Brutala kränkningar av kvinnor

Kvinnlig könsstympning är ett brott mot de mänskliga rättigheterna och en brutal kränkning av var och en av de miljoner kvinnor och flickor som utsätts varje år. Min kollega Vivian Reding gav det europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE) i Vilnius i uppgift att titta närmare på könsstympningen i EU och blivande EU-medlemmen Kroatien. Rapporten presenterades igår av Virginija Langbakk, institutets direktör, på ett seminarium i kommissionen, för att med inbjudna experter diskutera vad EU kan göra.
I rapporten konstateras att kvinnlig könsstympning inte generellt utförs i EU, men det betyder inte att det inte förekommer alls. Det vanligaste är att kvinnor och flickor har blivit könsstympade innan de kom till EU eller skickats till andra länder för att bli könsstympade. Rapporten visar på hur olika länder jobbar, eller inte jobbar, mot kvinnlig könsstympning och till hjälp för drabbade kvinnor och flickor.

Kvinnor och flickor som flyr från sina hemländer för att de riskerar könsstympning ska ha rätt till asyl i Europa. Det är fallet redan idag, men i det asylpaket med gemensamma regler som slutförhandlas under våren, stärker vi genusperspektivet i asylproceduren ytterligare – tekniskt uttryckt. Vad vi gör är att vi ser till att de kvinnor och flickor som drabbas eller har drabbats får rätt till ett bättre liv någonstans i Europa. Naturligtvis måste vi också jobba förebyggande och försöka ändra på de unkna strukturer som ligger bakom dessa brutala kränkningar av kvinnor och flickor.

Upprop mot könsstympning

Miljontals flickor könsstympas varje år runt om i världen. Motiven varierar, det motiveras av religiösa skäl, eller moraliska skäl, men ofta är det en ren tradition. Det finns dock ingen religion som påbjuder ingreppet. Ingreppet är smärtsamt och det finns en risk för infektioner och andra komplikationer, också livshotande. Omskurna kvinnor riskerar dessutom att drabbas av medicinska komplikationer senare i livet och tappa förmågan till sexuell njutning. Förlossningar är ofta extremt komplicerade. Det gör ont bara att läsa om könsstympning, eller hur!

Könsstympning är inte bara en hälsorisk och vållar svår smärta, utan en kränkning av integriteten, jämförbart med tortyr. Jag har idag skrivit under ett internationellt upprop* för att FN:s generalförsamling ska anta en resolution som förbjuder kvinnlig könsstympning. Det vore en tydlig politisk signal i kampen mot detta brott mot de mänskliga rättigheterna. Det görs för lite för att stoppa kvinnlig könsstympning och jag hoppas att ett tydligt ställningstagande från FN kan leda till att stater inte bara förbjuder könsstympning utan också ser till att lagar efterlevs, brotten beivras och att drabbade kvinnor får hjälp.

*Bakom uppropet står en koalition av frivilligorganisationer